南京市绿化资源彩色化珍贵化效益化提升工作实施方案小孔颖草

南京市绿化资源彩色化珍贵化效益化提升工作实施方案

3月29日消息：按照省委、省政府加快生态文明建设总体部署和市委、市政府建设“强富美高”新南京的总体要求，围绕“把南京打造成现代化国际性人文绿都”的目标，绿化工作将坚持大生态定位、大规划布局、大工程示范、大力度推进的原则加快推进。根据《江苏省珍贵用材树种培育行动方案（2016—2020年）》（苏政办发〔2016〕121号）要求，为进一步突出“生态、民生”两大发展主题，将绿化园林工作与彩色化、珍贵化、效益化相结合，推动绿化资源量质齐升，突出林业产业发展质效并举，促进全市绿化园林工作迈上新台阶，特制定本实施方案。

一、总体思路和主要目标

（一）指导思想

以“绿水青山就是金山银山”的重要论断和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导，以绿化质量效益和珍贵彩色树种资源战略储备双增为目标，以发展材质优良、效益显著、前景广阔的珍贵彩色乡土树种资源和道路绿化彩化工作为重点，以科技创新为动力，深挖绿化潜力，强化工程推动，加快产业发展，实现“蓄宝于林，藏富于民”，为推进“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新南京建设提供有力支撑。

（二）主要目标

规划到2020年，全市建设珍贵彩色树种育苗繁育示范基地0.5万亩；通过丘陵山区森林珍贵彩色化改培、生态廊道改造提升、杨树更新改造、美丽村镇建设、城市森林等种植珍贵彩色树种750万株，其中营造成片林3.6万亩，新植珍贵彩色树木180万株；美丽乡村、城市森林、道路绿化等植树570万株。全市珍贵彩色树种森林面积和蓄积量的比例显著增加，森林质量和景观得到进一步优化，珍贵木材资源战略储备得到进一步加强。

（三）时序进度?

2017年初做好调研摸底、规划编制、方案制订、组织发动、地块落实、技术培训、苗木准备等前期工作；2017年栽植204万株，2018年栽植192万株，2019年栽植192万株，2020年栽植162万株。

二、重点建设工程

计划围绕以下七个方面，实施七大工程，加快推进全市绿化园林资源的彩色化、珍稀化和效益化。

（一）城市景观“增绿添彩”工程（牵头部门：市绿化园林局，实施单位：各区政府、园区）

1．街旁绿地、公共绿地、游园和居住区彩色化季景观营造工程。充分利用建筑屋顶、墙体、立交桥、人行天桥、护坡等一切可绿化空间，大力推广立体绿化建设，提高绿视率。在条件允许的情况下，把立体绿化作为城市绿化的重要组成部分立法加以保障。引导花卉进城入户，推动居民开展庭院、阳台、露台绿化美化，通过多种方式形成色彩丰富、季相分明、识别度高的城市空间。?

2．配合全市黑臭河道的整治工作，同步实施沿线绿化出新改造工程。在蓝线退让到位、拆迁拆违打通节点的基础上，修建沿河两岸绿道，通过“边坡覆绿、沿线见绿、节点增绿”的方式全面提升河道生态功能与景观功能，改善人居环境，将城市河道打造成为一道靓丽的风景线。

3．实施道路彩化工程。选取部分城市主干道进行道路节点彩化，选取常绿多年生花境植物，对扬子江大道、御道街、虎踞路、城东干道、太平北路、北京西路、北京东路、软件大道等道路岛头和神策门公园、盐仓桥转盘、汉中门广场、雨花台转盘等节点进行花境改造，因地制宜地增设景石等景观小品，并通过加强绿化及周期性更换，增强节点的层次及色彩，打造道路节点景观。?

（二）彩色珍稀树种引种培育工程（牵头部门：市绿化园林局，实施单位：各区政府、园区）

1．加强本地树种保护、应用与推广。为进一步保护我市野生植物珍稀种群，计划建立南京椴、称锤树两个本地珍稀树种种群的保护小区。加强本地珍稀树种的选育与推广。

2．加强适生树种引种、繁育与推广。建设一批规模化、集约化、标准化林木良种基地，改善林木良种品质。各郊区建1—2个珍贵树种育苗基地，面积5000亩。全市年生产供应彩色珍稀苗木200万株以上。

（三）丘陵山区森林珍贵彩色化改造提升工程（牵头部门：市绿化园林局，实施单位：各区政府、园区）

1．开展森林抚育。通过清杂、间伐、补植更新等人工干预措施，提高森林质量和综合效益。重点加强中幼林的抚育，对丘陵岗地林分质量较差、森林火灾隐患大、林木生长衰弱、主导树种不明显、林地生产力较低的林地，提高森林资源质量。到2020年实施森林抚育40万亩，其中示范抚育面积12万亩。同时对丘陵山区水源周边营造水源涵养林，增加林木生长量，提高森林的综合效益。?

2．加快低效林改造。对林木病虫害严重、残次林等质量较差、生产力较低，特别是丘陵山区低效次生林和近熟成熟杨树林进行优化改造。大力推广优质、果材兼用树种，丰富树种，提高质量，增加优质用材储备，提高效益，美化景观。到2020年完成低效林改造面积2万亩。

3．推进林相改造。加强风景区、森林公园、主干道路两侧等窗口地带景观效果不佳林分的林相改造。推广应用彩叶、观花、四季景相变化明显的优良彩色树种和乡土树种，营造混交林、复层林，美化森林景观。到2020年林相改造面积2万亩。

（四）绿色廊道珍贵彩色化提升工程

1．高等级道路绿色通道建设与提升。新建成通车的高速公路、高铁沿线在符合公路、铁路绿化行业规范的前提下，按照彩色化、珍贵化的要求同步实施绿化。对已建成的高等级道路沿线绿化，制定规划，逐步改造提升。拟启动实施绕城路等重点路段的改造试点，提高建设标准和水平，丰富绿色通道景观。（牵头部门：市交通局、市绿化园林局，实施单位：各区政府、园区）

2．实施沿江、沿河（湖）防护林带建设与提升。根据长江南京段岸线利用总体规划和河（湖）水利工程建设规划，对长江、滁河、秦淮河、石臼湖、固城湖等主要河（湖）沿线结合河（湖）堤达标等水利工程建设，可在背水坡及护堤范围进行以护堤、水质净化、水源涵养和多彩景观为主要功能，营造生态高效、景观优美的沿河（湖）防护林景观带。（牵头部门：市水务局，实施单位：各区政府、园区、各水管单位）

3．实施沿工业园区防护林带建设与提升。按照长江经济带和江北新区建设统一规划，制定沿江生态保护建设规划，完善重化工集中区的工业防护林建设，改善工业园区及周边环境。（牵头部门：市绿化园林局、市规划局、市国土局，实施单位：各区政府、园区）

（五）高效林业产业发展工程（牵头部门：市绿化园林局，实施单位：各区政府、园区）?

1．大力发展特色经济林果。推广薄壳山核桃、油用牡丹等木本油料作物新品种，建立一批标准化、规模化、产业化示范重点苗圃和生产基地，重点发展笋用竹、杨梅、蓝莓等优质经济林果的生产和深加工产品，扶持一批带动面宽、辐射面广、技术含量高、产品附加值高的特色经济林果产品加工龙头企业和流通企业，增加林业附加值，促进林农增收。到2020年计划新增经济林果面积1.5万亩。

2．大力发展优质苗木产业。以现有苗木生产基地为基础，继续扶持苗木主产区苗木产业，因地制宜发展绿化苗木、木本花卉等特色种苗产业，大力推广绿化苗木新品种和轻基质容器育苗技术，提高绿化苗木生产的标准化水平，营造优势品牌，建立覆盖全市的苗木信息服务体系，提高苗木产业经济效益。到2020年全市林木种苗花卉生产面积稳定在40万亩左右，产值达30亿元。

3．大力发展森林湿地旅游。以森林公园、湿地公园为基础，充分挖掘人文历史、森林景观和生态文化资源，打造生态旅游产品；强化森林公园、湿地公园的基础设施和配套服务设施建设、营造良好的生态休闲环境；加强森林和湿地资源监督管理及保护，推动森林公园、湿地公园健康持续发展。加大森林旅游宣传力度，创新森林旅游产品，大力推动智慧旅游和低碳旅游发展，打造一批森林旅游精品景区和特色线路。到2020年，新增省级以上湿地公园2—3处。

（六）绿美乡村与特色镇街森林彩化工程（牵头部门：市绿化园林局，实施单位：各区政府、园区）

按照全市美丽乡村建设示范区片区规划、村庄规划和特色小镇相关规划，在美丽乡村示范村、特色村、宜居村以及特色小镇等开展绿化建设和提档升级，利用路边、水边、农民闲置地及公共零星隙地等宜林地进行造林绿化，重点建设条状、块状的景观林，逐步打造一批森林景观、森林休闲广场、森林小游园，提升乡村绿化建设质量和品位。到2020年新建村庄绿化示范村200个，村庄绿化覆盖率达30%以上，珍贵彩色苗木60%以上。?

（七）珍贵树种培育示范建设工程（牵头部门：市绿化园林局，实施单位：各区政府、园区）

实施“个十百千”示范基地建设行动，建设一批珍贵树种培育的示范区、示范片、示范村和示范单位，由点到面发挥示范引领作用。到2020年建设1个珍贵树种培育示范区、10个以上珍贵树种培育示范片、100个珍贵树种培育示范村、1000个珍贵树种培育示范单位。

三、保障措施?

（一）统一思想，强化领导?

绿化资源提质增效是一项长期的、系统的生态工程，也是造福于民的民心工程，是我市实现生态文明建设目标的道路上的攻坚战、持久战，需要渐进发展、持续推进。各级党委政府和相关行业主管部门要充分认识绿化资源提质增效工作在建设“强富美高”新南京中的重要性，将其纳入年度目标任务考核体系，建立相应的奖惩机制。市规划局、交通局、财政局、水务局、建委、国土局、绿化园林局等相关部门要分工协作，各司其职，确保全市上下统一思想，形成合力，打好绿化资源提质增效攻坚战。

（二）科学规划，落实责任

在进行深入摸底调查的基础上，遵循“循序渐进、因地制宜”的原则，做好绿化规划，在“森林资源总量不下降、林木覆盖率不降低”的基础上，将整体绿化工作与彩色化、珍贵化、效益化有机结合，调整林木结构，提升林木效益，突出南京绿化工作特色。市绿化园林局负责珍贵化彩色化提升工程规划编制，分解任务，提供技术指导；市规划局按照城市建设总体规划落实绿化美化生态空间；市交通局牵头负责市属高等级道路红线内绿色廊道建设与提升工作；市水务局牵头负责河（湖）堤防背水坡及护堤地的绿色廊道建设与提升工作。各牵头部门要制定并落实年度工作计划。各区政府按照全市统一规划，落实属地实施和管理责任。对城市基础建设如新建道路等，各相关部门要充分协调，将绿化造林与基础建设同步、同步。

（三）加强扶持，加大投入

加大对森林资源提质增效工作的扶持力度。城市绿化提升纳入城市建设年度计划统筹安排。市绿色南京专项资金重点支持农村绿化彩色化珍贵化效益化提升，市绿化园林局会同市财政局根据年度任务制定补助标准。对科技含量高、管理水平高、特色明显、成效显著、影响力较大的林木良种保障性基地、经济林果基地、森林旅游景区、优良特色树种培育应用和推广单位等给予财政补贴和政策扶持。各区要加大投入，确保各项任务顺利完成。

（四）广泛发动，做好宣传

充分利用各种宣传媒体广泛宣传城乡绿化工作的必要性、紧迫性、持续性，争取城乡居民的理解和支持；充分听取市民对这项工作的意见和建议，营造良好的社会氛围；积极发动引导社会各方力量和城乡居民加入到城乡绿化美化工作中来；充分发挥政策引导扶持和财政资金撬动引领作用，吸引市民、企业、社会团体和社会资本参与，推动全市城乡绿化美化工作再上新台阶。

（五）明确任务，严格考核

绿化资源彩色化珍贵化效益化提升工作涉及多个部门，需齐抓共管，密切配合切实履行好各自职责。市及各区将相关任务分解落实，纳入责任制考核，签订目标责任状，认真考核任务完成和实施质量。市绿化园林局会同市有关部门按照省考核要求制定专项考核办法，严格督查考核。?

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